Во второй половине XIX века рост числа начальных школ опережал
рост количества учителей, и дефицит кадров был постоянным. Земства
различных губерний уже в 70-х годах открыли несколько учительских
семинарий и школ по программе, разработанной в 1861 году К.Д. Ушинским.
К концу XIX века на территории Красноуфимского уезда с населением 261
000 человек, кроме русских, проживали башкиры, пермяки (удмурты),
черемисы (марийцы), вогулы, зыряне. В пяти волостях уезда из 44-х
компактно проживали магометане, но у них были свои школы - мектебе. В 12
волостях, кроме русского населения, было много инородческого, которое
составляло 1/3 населения уезда. Инородцы не оказывали материальной
поддержки существующим начальным школам и неохотно отдавали детей в
русские школы. Но земские сборы, часть которых шла на образование, они
платили исправно. Поэтому земство считало себя обязанным открывать в
таких населённых пунктах для них начальные школы на средства казны.
Четырёхгодичный курс обучения в одноклассных инородческих школах вёлся
по программе просветителя инородцев Н.И. Ильминского учителями из
черемисов или русскими, знавшими язык этого народа. Но таких среди
русских учителей было мало.
